社保费合规征收与企业减负如何并行？国常会下了指令

　　中新经纬客户端9月7日电 (赵竞凡)近日召开的国务院常务会议指出，要抓紧研究适当降低社保费率，确保总体上不增加企业负担。

　　对此，武汉科技大学金融证券研究所所长董登新对中新经纬客户端(微信公众号：jwview)表示，“强调降低社保费率，或将对冲税收征收体制改革后，企业在社保费支出方面的成本增加”。

　　人民币 中新经纬 张义华 摄

　　自7月20日中共中央办公厅、国务院办公厅发文指出要“从2019年1月1日起各项社会保险费由税务部门统一征收”以来，关于此举将“做实企业社保费缴纳、且将推升企业成本的讨论”不绝于耳。

　　对此，中国社科院财经战略研究院研究员汪德华对中新经纬客户端(微信公众号：jwview)表示，据粗略测算，受该政策影响，企业新增成本预计至少达到30%。

　　为何成本升幅如此明显？据“51社保”发布的《2017中国企业社保白皮书》，2016年以来，社保缴费基数完全合规的企业占24.1%，而其余75.9%的企业则未按职工工资实际核定缴费基数缴纳社保费。在不合规企业中，22.9%的企业按最低基数进行缴费。“一旦社保费由税务部门统一征缴，企业漏缴少缴情况必会减少，但其社保支出也将增加。” 董登新称。

　　企业支出会增加多少？米宅科技做过这样一个测算：当企业员工为50人、员工平均工资为10000元时，社保改制后，企业每年社保支出将增加113万元；若员工有500人且平均工资为1.5万元，企业的社保支出将增加2000万元。

　　此前，中国人民大学财政金融学院教授朱青曾提出，中国的宏观税率不到25%，远低于发达国家，但却有很多企业反映税负重，重要原因就是企业为职工缴纳社会保险费的负担过重。

　　民生银行研究院分析也认为，中国社保缴费几乎全部由企业承担，该部分费用占商业利润的比重高达48%以上；反观美国等高福利发达国家，只有一半的社保缴费由企业承担，此项费用占商业利润的比重仅为10%左右。

　　此外有分析认为，在各类型企业中，劳动密集型行业所在企业所受影响可能最显著。天风证券分析师刘明章称，该类企业“从业人数多，参保负担重，且目前参保率不高，一旦社保费由税务部门征收，企业成本升幅预计较其他行业的企业更为明显”。

　　抛开征收体制改革不看，对于社保缴费，董登新认为，因其关系到雇员的社会福利，所以企业有责任按时足额缴纳。但是若名义费率保持在较高水平，恐将超出企业承担能力。因此，国常会强调降低社保费率，是及时有效的措施，预计将有效对冲征收体制改革后企业在社保费支出方面增加的成本。

　　此外，董登新还表示，社保降费的重点在于基本养老保险降费。他分析称，2015年至2018年，国内在企业缴纳失业保险、工商保险、生育保险方面的降费幅度已超过50%，降幅巨大，但在基本养老保险方面的降费幅度，仅为1个百分点，尚处起步阶段，因此未来仍有较大降费空间。

　　总的来看，董登新认为，社保降费很难一步到位，需分阶段推进。

　　汪德华则表示，应给不合规企业一定的过渡期，继续执行降费率政策，同时逐步实现全国缴费基数、费率的统一，多渠道增加社保基金收入以维持其可持续性。(中新经纬APP)

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